СТРАСТИ ПО ДЕКОММУНИЗАЦИИ

С 18 марта на сайте облгосадминистрации начато общественное обсуждение переименования объектов топонимики Николаевской области. Данная новость вызвала немалый общественный резонанс и запустила, особенно в социальных сетях, процесс обсуждения, который я не могу не прокомментировать.

Момент первый – глава ОГА не имеет права переименовывать улицы в городе Николаеве, поскольку, мол, процесс декоммунизации в областном центре завершен. Давайте разберемся, а лучшего способа разобраться, чем полностью и внимательно прочитать соответствующий  закон, нет. Закон  «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики» совершенно четко и недвусмысленно запрещает использование коммунистической и национал-социалистической символик (кроме отдельных случаев). И, что важно,  определяет довольно широкий круг всего того, что относится к этой самой коммунистической символике. В том числе, туда попадают названия улиц, скверов, проулков, проспектов, площадей и прочих топонимов, носящих имена (псевдонимы) различных партийных (от секретаря райкома и выше) и государственных деятелей СССР, УССР и других союзных республик. Работников органов советской госбезопасности, названия, связанные с деятельностью компартии, установления советской власти на территории Украины, преследования борцов за независимость Украины в XX веке и прочее (цитата не полная, кому интересно полный текст, тому  сюда: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/317-19). 

Так же закон предписывает убрать все вышеперечисленные названия и символы с карт всех городов, сел, областей и районов. По - просту – переименовать. Причем, очень четко определяет сроки и полномочия тех, кто не, просто может, а обязан это сделать. Что касается улиц и районов в пределах сел и городов то: 

- в период с 21 мая по 21 ноября 2015 года – это советы сел и городов; 

- в период с 21 ноября 2015 по 21 февраля 2016 – это сельские и городские головы; 

- а в период с 21 февраля по 21 мая 2016 года – это главы областных государственных администраций. 

Причем, закон для топонимов не делает никаких исключений. Это значит, что переименованы должны бытьвсе, подпадающие под действие закона, улицы, парки, проспекты и так далее. И, кстати, термин «переименование» подразумевает именно смену названия, звучания топонима, а не замену смысла, который понятен только тем, кто его поменял.

А теперь скажите, что, исходя из всего изложенного, должен сделать глава любой облгосадминистрации, и не только николаевской, если и после 21 февраля 2016 года он видит на картах городов и сел области, ему вверенной, коммунистические названия? Проигнорировать, не заметить, сделать вид, что это его не касается? Решить, что реализация государственной политики в «его» области, в том числе выполнение прямых требований законов, не входит в круг его прямых обязанностей? 

Да какой же это тогда глава государственной администрации?

Поэтому я считаю, что в случае, если процесс переименования топонимов городскими, сельскими советами или городскими, сельскими головами в отведенные им сроки  (до 21.02.16) не осуществлен вовсе (как, к примеру, в Первомайске – ни одна улица не переименована) или осуществлен не полностью (как, к примеру, в Николаеве, в Вознесенске и других населенных пунктах), глава областной госадминистрации не просто имеет право, он обязан завершить данный процесс.

Идем дальше, по поводу конкретных названий, фамилий и имен, вызывающих негативные эмоции. Всем понравится невозможно и не получится, недовольные будут всегда. И чтобы недовольных было как можно меньше и был запущен механизм общественного обсуждения предложений ОГА по переименованию улиц. Мы готовы не только через сайт,  но и в любой другой приемлемой форме выслушивать любые аргументы «за» и «против», любые иные предложения. Обратите внимание – все, что сейчас на сайте облгосадминистрации – это всего лишь предложения для обсуждения, никто еще ничего не переименовал. Пожалуйста – вперед! Двух месяцев, мне кажется, должно вполне хватить для полноценного обсуждения и выработки правильного решения. И, кстати, на счет повторений. Их было бы меньше, если бы тот же Первомайск прислал хотя бы одно предложения по поводу переименования 95-ти своих улиц. Это касается и других.

Кстати, прошу не забывать о существовании еще одного весьма примечательного документа – Закона Украины «О правовом статусе и чествования памяти борцов за независимость Украины в XX веке», кому интересно подробно – сюда: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/314-19. Этот закон совершенно четко определяет круг борцов за независимость Украины и прямо обязывает государство увековечивать их память, в том числе, в названиях топонимов населенных пунктов (ч.4 ст.6).

 И на последок.

Характер дискуссий в социальных сетях и публикаций в инете свидетельствует об одном: агитация и пропаганда в бывшем СССР и в нынешней России были и остаются на непревзойденном уровне. К сожалению, очень многие из нас, совсем не глупые и уважаемые люди, остаются в плену созданных той и этой пропагандами мифов и стереотипов. Среди них главный – это то, что все украинское есть не совсем полноценное, а наоборот – ущербное. А все те, кто выступал против коммунистического режима, боролся за независимость Украины, особенно с оружием в руках и, прежде всего в XX веке – это сосредоточие самых страшных и отвратительных черт, которые вообще могут быть у человеческого существа. Зачастую все обвинения не подтверждены никакими или весьма сомнительными фактами. Или полуправдой. Или оценками событий, совершенно вырванных из контекста. Но стереотипы настолько утвердились в наших головах, что стоит только прозвучать фамилии, к примеру, Петлюры, Бандеры или какой-то другой – все, набор обвинений и штампов уже готов сорваться с языка. 

А вся их «вина» заключалась в том, что они боролись за независимость своей родины в очень неоднозначных условиях, будучи сами продуктами своего времени, и проиграли тогда. А историю, как известно, пишут победители.

ЗАЦЕНТРАЛИЛИ

Разочарование. Это то чувство, которое я испытываю сейчас, когда читаю информсообщения, которые рассказывают о том, как распорядился наш мер уникальной возможность поменять топонимическое «лицо» областного центра. Возможностью, предоставленной так называемым законом о «декоммунизации». Возможностью действительно уникальной, которая ему может больше и не представиться.

Исходя из озвученного перечня переименованных улиц, парков и прочее (с трепетом ожидаем полного списка) удивляет непоследовательность, какая - та хаотичность и разношерстность подходов. Одним улицам мы возвращаем исторические названия, названия, которые уже даже у старожилов не на слуху (Манганаровский парк вместо Пролетарского), другим смело присваиваем новые (Аркасовский сквер вместо Сивашского), третий вариант вообще не подается логическому объяснению (Пионерский сквер – Сквер юных героев – каких героев, непонятно? Не новая я ли это редакция старого названия?).

Но больше всего добивает, конечно, история с теперь уже бывшим проспектом Ленина. Он стал Центральным, потому, что он… центральный. Логика, конечно, железная. Нет возвращения старого названия, нет никакой привязки к историческим личностям, жившим в нашем городе, оставившим существенный след в истории именно Украины – тот же Аркас, к примеру, нет, пускай, просто нового яркого названия – тот же Таврический. Есть Центральный, потому, что он в центре. Мы пошли по пути наименьшего сопротивления.

Просто для сведения. По абсолютно достоверной информации улиц «Центральных» на карте, к примеру, Первомайского района появилось 9 штук. В Березанском и Кривоозерском районах – по 6. И так далее и тому подобное повсюду. Просто не стали заморачиваться и все улицы и проспекты Ленина переклепали в Центральные. Увы, Николаев в этом плане решил не выделятся. Блин, а где же местный колорит, особенности? Неужели в Николаеве их нет? Или мер просто не нашел? Национальное возрождение? Николаева не касается? Зацентралил  Александр Федорович, одним словом. Жаль, лично я надеялся на большее.

Что-то мне подсказывает, что «централи» не приживутся…

ОБ «ИМПЕРАТИВНОМ МАНДАТЕ»

Местные выборы осенью прошлого года прошли, в том числе, под лозунгом введения процедуры досрочного прекращения полномочий тех депутатов, которые, скажем так – «плохо себя ведут». Эту норму называли еще императивным мандатом – мол, не будешь подчиняться партийной дисциплине – партия тебя быстро выкинет из депутатов! Давайте теперь спокойно проанализируем, что же на самом деле грозит «непослушным» депутатам?

В тексте Закона Украины «Про статус депутатов местных советов» действительно появилась новая редакция пятого раздела под названием «Отзыв депутата местного совета по народной инициативе» (кстати, в старой редакции закона депутата тоже можно было отозвать, только называлось это немного иначе). Итак, идем по тексту. За что можно отозвать депутата? Статья 37 дает исключительный перечень причин: За нарушение депутатом положений Конституции и законов Украины, установленных решением суда; За пропуск депутатом на протяжении года более половины сессий и заседаний своей постоянной комиссии (эта норма была и в прошлой редакции); За несоответствие практической деятельности депутата основным принципам и положениям его предвыборной программы, не исполнения депутатом обязательств ежегодно отчитываться перед избирателями и встречаться с ними (и начинать процедуру отзыва можно не ранее, чем спустя год после избрания депутата, то есть, фактически, не ранее ноября 2016 года). Вот тут и возникает первая заковырка. Если факт ежегодного не отчета перед избирателями еще можно как-то установить и доказать, то с «несоответствием практической деятельности депутата основным принципам и положениям его предвыборной программы» уже сложнее. Дело в том, что у депутатов, выбранных по партийным спискам (а это – депутаты всех городских, районных и областных советов)… нет индивидуальных предвыборных программ. Нет их и у мажоритарщиков. Закон (о выборах) не обязывает для регистрации кандидатов подавать официальный текст предвыборной программы. Не обязывает он подавать текст предвыборной программы и местные партийные организации. Они все и не подавали, насколько мне известно. Следовательно – нет предвыборных официальных программ – невозможно определить чему соответствует или не соответствует «практическая деятельность» депутата. Тут, конечно, можно спорить – есть партийная программа, решения высших партийных органов и все такое прочее. Но в тексте закона четко сказано – его, то есть депутата, предвыборная программа. Ни о каких партийных форумах там нет и слова. А ее, предвыборной программы – нет. Опять же – можно взять листовки и прочие агитматериалы. А насколько их можно считать официальным документом? Океан возможностей для дискуссий, а четкой ясности все равно не видно.

Предположим, у нас есть решение суда о том, что депутат нарушил Конституцию и законы Украины или пропустил в течении года более половины сессий или заседаний постоянных комиссий. И тогда можно запускать процедуру отзыва по народной инициативе. Нужно: организовать и провести собрание избирателей (от 30 до 400 человек, в зависимости от уровня совета), принять на собрании соответствующее решение, выбрать инициативную группу (от 10 до 100 человек), официального представителя, оформить всю документацию (строго в соответствии с требованием закона, что важнее и сложнее, чем вам кажется) в очень короткие сроки сообщить о сборах территориальную избирательную комиссию. А потом резво бежать и собирать подписи избирателей за отзыв депутата (за десять – тридцать дней) их должно быть не меньше, чем за него проголосовало и не меньше, чем избирательная квота. И вся информация про каждого избирателя, который будет «за» отзыв, должна быть внесена им лично, собственноручно. И нельзя платить за подписи, никак. И есть еще целый ряд ограничений и условий. И потом соблюдение всех их будет проверять территориальная комиссия. И не соблюдение любого условия, даже самого маленького и малозначительного может служить основанием для приостановки отзыва депутата.

Но если даже все хорошо, то тогда территориальная избирательная комиссия обращается к высшему руководящему партийному органу партии, которая выдвинула депутата, и уже он может принять решение об отзыве отщепенца. Или не принять такого решения. На свое усмотрение. И закон никак не регламентирует время, которое высший партийный орган может потратить на принятие решения. Хоть до следующих выборов могут совещаться и решать.

Если резюмировать кратко. Можно ли досрочно лишить депутата местного совета его полномочий через процедуру «отзыва по народной инициативе»? Теоретически, особенно, если депутат нарушитель закона и злостный прогульщик – да. Практически, особенно если речь идет о внутрипартийном конфликте – очень сложно. Законодатель сначала привязал причины отзыва к несуществующей норме, а потом обусловил саму процедуру такими сложностями и ограничениями, что соблюсти их будет не так-то и легко. Повторюсь – нарушение любого требования закона – основание для прекращения процедуры отзыва.

Из всего изложенного вывод: Есть ли для депутатов местных советов «императивный мандат»? Скорее нет, чем да.

ЗАКОШМАРИТЬ СЕНКЕВИЧА

Похоже, что у части бывшей Партии регионов, известной ныне, как Оппозиционный  блок началось что-то похожее на ломку. Можно назвать это поствыборным синдромом, можно как-то иначе.

 Практически полная победа на выборах в областном центре, казалось, была как никогда близко. Пусть нет абсолютного большинства в горсовете, зато пост городского головы с лихвой компенсирует данную мелочь. И тут – облом. Жесткий. Неожиданный. Отсюда – с начала поздравления победителю, как бы в европейской традиции. Но, судя по развитию событий, «молодым щенкам» (как отозвался о них Николай Круглов в последнем интервью) была дана строгая команда от киевского руководства, - никакой тут гейевропы, действуем по старинке! И они начали действовать. Они решили закошмарить новоизбранного мэра.

Вообще, этимология термина «кошмарить», «закошмарить» и прочих производных восходит к такому известному новатору русского языка, как В.В.Путину. «Кошмарить», в данном случае, означает всячески портить жизнь объекту, дабы превратить ее в сплошной кошмар. И автор термина, и его последователи считают, что в деле окошмаривания все методы хороши.

Начали с темы легитимности самих выборов. Нашли (искали долго, сразу не заметили – внимательные!) техническую ошибку в протоколе, которая вообще никак на результат голосования не влияет, и раздули тему «фальсификации» выборов. Забыв указать, в чем, собственно, фальсификация (искажение воли избирателей) заключалась. А потом взялись за любые инициативы нового городского головы. Особенно противоречивые.

Сенкевич не опытен. Видно, что пытается разобраться во всем сам и предложить не ординарные методы решения застарелых проблем, - именно с этими лозунгами он шел на выборы. Не всегда его заявления точны и выверены, а значит – он удобная мишень для не всегда чистоплотной и объективной критики. Что решает Оппоблок? Правильно: Закошмарить Сенкевича!

Можно предположить, что подобная тактика будет продолжена. По любому поводу и без оного – кошмарить беспощадно! Кошмарить так плотно, чтобы головы не мог поднять, чтобы начал оправдываться, чтобы начал нервничать и делать из-за этого ошибки. И в этом деле окошмаривания не надо логики и объективности (дело о «фальсификации» выборов – тому пример) главное, - заявления делать погромче, как можно более безапелляционно и с пафосом. Чтобы в глазах собственного электората оправдаться, в том числе.

Так что, ждать нам новых «разоблачений» и обвинений.